成都山地所在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償政策研究方面取得新進(jìn)展

　　生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要政策工具，對于平衡保護(hù)和發(fā)展具有特殊的重要作用。長江經(jīng)濟(jì)帶是生態(tài)補(bǔ)償?shù)臒狳c(diǎn)區(qū)域，但研究集中在生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，缺乏關(guān)于區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償政策的協(xié)同關(guān)系研究，直接影響到生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼w效果。成都山地所郭瀅蔓、傅斌等研究人員以長江經(jīng)濟(jì)帶為例，采用文本分析法對研究區(qū)2004年至2018年頒布的生態(tài)補(bǔ)償政策進(jìn)行定量分析，選取政策強(qiáng)度、部門協(xié)同度、補(bǔ)償多樣性和時(shí)間跨度4個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)了生態(tài)補(bǔ)償政策的省際差異，從經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)狀況、環(huán)境條件和社會(huì)發(fā)展4個(gè)方面分析了影響政策省際差異的主要因素。 

　　研究發(fā)現(xiàn)，2004年之前，生態(tài)補(bǔ)償主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)政策中，隨著2004年中央建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和實(shí)施一系列生態(tài)補(bǔ)償措施，長江經(jīng)濟(jì)帶在2004年頒布了第一項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策，此后，生態(tài)補(bǔ)償政策數(shù)量呈逐年增加趨勢；政策強(qiáng)度以上游4省最高，各省政策強(qiáng)度在2015年顯著增強(qiáng)，生態(tài)補(bǔ)償政策文件類型以實(shí)施方案與指導(dǎo)意見為主；各省頒布的生態(tài)補(bǔ)償政策類型以綜合型生態(tài)補(bǔ)償政策與流域生態(tài)補(bǔ)償政策為主，政策多樣性以中游3省最高；下游4省的部門協(xié)同度最好，并且下游開展生態(tài)補(bǔ)償早于上中游地區(qū)。 

　　生態(tài)補(bǔ)償政策省際間差異的影響因素分析表明，一方面，區(qū)域社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力的增加一定程度上可以促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償政策強(qiáng)度和政策多樣性的增加；另一方面，政策頒布時(shí)間連續(xù)性的增加，不僅可以提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，也會(huì)增大區(qū)域環(huán)境壓力。建議在制定生態(tài)補(bǔ)償政策時(shí)，應(yīng)充分考慮各省權(quán)利與責(zé)任的協(xié)調(diào)性與整體性，優(yōu)先考慮上游地區(qū)的需求，保持現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償政策的連續(xù)性，通過改進(jìn)實(shí)施細(xì)則、績效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼w效益。 

　　該研究得到了第二次青藏高原科學(xué)考察項(xiàng)目（No.2019QZKK0307）和四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目（No.2020YFSY0005）的支持，相關(guān)成果發(fā)表于國際學(xué)術(shù)期刊Journal of Environmental Management。 

　　原文鏈接：https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301479720313219